Christelle Favetta-Sieyès : « L’action sociale est ce qui coûte le plus et qui se voit le moins »

A quelques jours du lancement de la campagne de vaccination sur la commune, après avoir tout juste été élue présidente de l’union départementale des CCAS, au terme des six premiers mois d’un mandat pluriel avec l’équipe conduite par le binôme Thierry Repentin et Aurélie Le Meur, l’adjointeen charge de la cohésion et la justice sociale, de la santé et des séniors et conseillère départementale rompt le silence et présente un premier bilan de son action, revenant sur quelques-unes des polémiques qui ont émaillé ce début de mandat.
Elle n’a pas choisi la facilité en portant son choix sur l’action sociale alors que la crise de la Covid était à son paroxysme ; Christelle Favetta-Sieyès, dont c’est le premier mandat municipal, a dû régler l’urgence, organiser les campagnes de tests, sécuriser les Ehpad, parfois même compter les morts, au cours d’une année 2020 qui a laissé tout le monde exsangue. A quelques heures des premières vaccinations sur Chambéry, elle accepte toutefois d’évoquer ces six premiers mois passés sous l’eau à la tête du centre communal d’action sociale et au sein d’une majorité malmenée.
Dans quelles circonstances avez-vous été élue présidente de l’union départementale des CCAS le 22 décembre dernier ?
« C’est une assemblée renouvelée après chaque élection municipale, lorsque s’installent les nouvelles équipes, elle était précédemment présidée par Georges Buisson, président du CCAS d’Aix-les-Bains, devenu par la suite CIAS (donc centre intercommunal), qui n’a pas poursuivi son travail municipal. La place était donc vacante.

Vous aviez donc candidaté…
Lors de l’assemblée générale, un appel à candidature a été lancé pour renouveler le bureau et la présidence, j’ai présenté la mienne, démarché des personnes pour m’accompagner et j’ai été élue*.

A l’unanimité…
Oui. J’ai appelé des collègues pour qu’ils se joignent à moi dans ce nouveau bureau, l’idée était d’avoir une représentation territoriale et politique équilibrée. Mes trois vice-présidents (VP) seront Christophe Pierreton, maire de Barby, Chantal Giorda, VP du CCAS de La Ravoire et Michèle Brauer, VP du CIAS d’Aix-les-Bains. Je suis allée chercher mon secrétaire, David Fauconnet, à Montmélian et un trésorier, Rémi Buffet, président du CCAS des Echelles, venant de l’avant-pays savoyard. Trois hommes, trois femmes, de sensibilités politiques différentes, mélange de personnalités nouvelles et d’expérience. On se réunira une fois par mois, pour que cela ait du sens, car l’intérêt de l’UD est d’avoir des CCAS en première ligne pour préparer la crise sociale. Ils le seront, dans les mois qui viennent, c’est une certitude. Il nous faudra adopter des pratiques et des idées communes, avoir un lobbying commun – même si je n’aime pas le terme – auprès des pouvoirs publics et des parlementaires.

« Notre campagne de vaccination démarre le 15 janvier, nous sommes prêts »

Mais avant ça, vous étiez déjà à l’union nationale des CCAS…Le conseil des 100 constitue le conseil national, tous élus par collèges, en fonction du nombre d’habitants. J’avais aussi candidaté car il est toujours bon d’être au national. Après quoi, le conseil d’administration a été élu, je l’ai intégré, sous la présidence du maire d’Alfortville, Luc Carvounas. Après ça, intégrer l’UD avait d’autant plus de sens. Et depuis octobre 2020, je fais partie de la commission action sociale au département, c’était donc la chaîne logique. Par exemple, l’avenir, c’est quoi ? Comment bien organiser la fin de vie à domicile, afin de bénéficier des mêmes services qu’en Ehpad. Il y a sans doute des nouveautés à trouver pour permettre à ces gens d’avoir la liberté de rester chez eux. Le grand âge, c’est un sujet majeur.
Quels seront les autres enjeux des mois à venir ? L’accompagnement psychologique des personnes âgées, la précarité sociale qui s’installe… Tous les CCAS n’ont pas ces compétences, l’union départementale est là pour s’en saisir. On a eu des difficultés avec les étudiants dont le nombre de bénéficiaires de l’aide alimentaire a explosé, il a fallu accueillir les étudiants étrangers qui n’ont ni bourse ni job. Il y a aussi les nouvelles précarités car on n’a pas encore vu apparaître la véritable crise économique et sociale alors que nous sommes à 18 points de récession. Nous perdons de la richesse, les entreprises liquident, les petites et moyennes structures vont payer la note, les mois les plus durs sont devant nous. Comment accompagner ceux qui cherchent à remplir leur frigo, à payer leur loyer et les factures d’énergie ? Et comment faire remonter les messages et répondre techniquement à ces gens-là ? On n’a jamais raison tout seul, alors nous ferons le nécessaire avec l’UD.
Mardi 15 janvier débute la campagne de vaccination à Chambéry ; êtes-vous prêts ?Mardi, l’Ehpad des Charmilles sera l’établissement test, nous serons présents, avec le maire, Thierry Repentin. Nous n’avons rencontré aucune difficulté pour nous approvisionner, la première tranche concernera les Ehpad, les résidents à domicile, les résidences autonomes, après quoi nous écrirons aux Chambériens pour leur rappeler que nous sommes à leur disposition. Nous installerons des lieux de vaccination dans chaque quartier, avec des moyens humains pour garantir l’accueil des gens. Nous avons pris contact avec SOS Médecins pour intervenir dans les résidences autonomes et aller plus vite car il faut toujours la présence d’un médecin titulaire pour la supervision des campagnes de vaccination. Il y a une fluidité de communication entre les services de l’Etat et nous, nous sommes prêts, nous allons y arriver. 

« Tout le monde était favorable au stade »

Après six mois à la tête de la ville, quel bilan tirez-vous de votre action ?Elle a d’abord été contrainte par la crise. Le 4 juillet, lorsque le conseil municipal a été officiellement mis en place, les gens partaient en vacances, les services aussi, ce qui a eu le don d’allonger le temps d’installation de ce nouveau conseil. Les primo-élus étaient nombreux, moi-même, je devenais adjointe pour la première fois. Puis l’été a passé vite, arrive septembre, nous entrons alors dans un fonctionnement plus traditionnel, alors que tout est en place, sauf qu’il y a une rentrée sanitaire à gérer et on découvre que la Savoie est en tête du palmarès des départements les plus touchés par le virus, avec les rumeurs les plus folles derrière. Ces six premiers mois, on ne les a pas vu passer. Lorsque le contexte sanitaire s’est emballé, il a fallu pro-té-ger ! (elle insiste). Et puis deux dossiers majeurs sont venus se greffer.
Ravet, d’abord…… et je serais ravie que l’on arrête d’en parler. Je n’ai jamais compris pourquoi ce sujet a cristallisé le débat municipal au point de devenir un totem de campagne. Une campagne, c’est avant tout un projet pour que la ville aille mieux, que les gens soient heureux et fiers de leur cité.
Chaque candidat avait son idée sur la question ; au sein de l’équipe Demain Chambéry, tout le monde n’était pas d’accord. Qui faut-il incriminer ?Personne, c’est derrière nous désormais, tant mieux. Nous avions tous envie d’un parking à Chambéry, je l’aurais préféré enterré et lorsque le chantier a commencé, j’avais l’impression que ce truc sorti de terre allait me happer… Je suis attachée à la beauté architecturale de ma ville. Mais bon, ce n’est plus un sujet.
Et le stade, a fini de rythmer l’année…Nous avons réussi. Je fais partie de ceux qui étaient favorables à un stade à Chambéry, j’ai porté ce sujet en tant que présidente de la commission des sports au conseil départemental (jusqu’au 4 octobre 2020, NDLR), j’avais voté la subvention de 2 millions d’euros**, la seule subvention votée, validée, sacralisée, je le rappelle. Bravo au maire, à l’adjoint aux sports d’avoir su convaincre les partenaires de participer au financement du projet, c’était inespéré, compte tenu du timing. 
Le débat a pourtant fait rage, en interne. Avez-vous compris ces désaccords au sein de la majorité ?Je peux comprendre, c’est une richesse d’avoir ces sensibilités différentes. Au final, tout le monde était favorable à un stade mais tous n’en avaient pas la même vision. Ce n’était pas un sujet de division sans quoi nous n’aurions pas eu un vote à bulletin secret lors de la dernière séance du conseil de l’année, ni le bis repetita le lendemain à l’agglo***. Le maire devait soit engager les travaux tout de suite soit arrêter les marchés, avec les pénalités que ça allait engendrer, sans parler de la nécessité de relancer un concours d’architectes. Il y a un principe de réalité économique, nous aurions perdu de l’argent et du temps avec un nouveau concours. Quant aux clubs concernés, il aurait alors fallu les soutenir financièrement, la facture allait devenir beaucoup trop lourde. Et le stade Mager ne pouvait absorber l’activité de tous ces clubs, les riverains n’allaient pas pouvoir en subir les conséquences très longtemps non plus. J’étais donc à 3 000% avec le maire.

« Avec cette équipe, c’est » cinquante nuances de Demain Chambéry «

Avions-nous raison de voir dans ces discussions un dysfonctionnement de cette majorité plurielle ?Non, au contraire, il y a une liberté de parole dans cette équipe qui fait que lorsqu’une partie ne partage pas l’opinion générale, elle peut l’exprimer. Il n’y a aucun dysfonctionnement. Ces discussions mettent plutôt en exergue l’unité pour dire que Chambéry a besoin d’un stade mais dimensionné correctement. La question concernait plutôt la temporalité, c’est une nuance d’appréciation. Ce sujet était par ailleurs hérité, n’était pas porté par nous. Un désaccord serait de porter un projet qui ne soit pas partagé par tous.
Il n’y a eu aucune fissure, vraiment ?Non, aucune car il n’y a pas eu de désaccord sur le fond.
De l’extérieur, ces sensibilités semblent avoir du mal à cohabiter Je n’étais pas habituée à tant de transversalité, de participatif, ces sensibilités constituent la richesse de cette équipe. Thierry Repentin avait annoncé la couleur dans sa déclaration de campagne en disant qu’il voulait une équipe rassemblant de la gauche au centre droit. C’est une équipe sans histoire politique ancienne, de nouvelles têtes émergent, comme Sabrina Haerinck. Nous ne sommes pas du même monde mais je m’entends bien avec elle. Et vous pouvez l’écrire, il faudra compter avec elle. Avec ces deux listes, c’est la démocratie qui s’exprime, c’est « cinquante nuances de Demain Chambéry ». 
Avez-vous cependant été échaudée par certaines attitudes ou personnalités ?Non, je suis au CCAS, une entité autonome qui m’accapare. D’ailleurs, avec le maire, nous devrons initier ce rapprochement entre la ville et son CCAS et dès cette semaine, nous allons nous lancer dans son audit financier, sachant qu’un CCAS ne peut pas être municipalisé et doit rester autonome****. Cet audit doit nous permettre d’aller vers un meilleur maillage. L’action sociale, c’est ce qui coûte le plus cher et qui se voit le moins. En six mois, on se découvre, une période d’acculturation est nécessaire. Ces six mois, je ne les ai pas vu passer, je les ai même subis car dans ma délégation, ce furent six mois de difficultés.
Avez-vous souffert d’être la centriste qui part sur une liste de gauche élargie ?Je n’ai pas suivi l’homme du parti socialiste, il n’y est plus, j’ai fait le choix d’être avec une équipe pluridisciplinaire et je suis viscéralement attachée à ma famille politique qui est l’UDI. Je ne suis toujours pas responsable du fait que l’on parle de moi*****, je ne peux pas interdire aux gens d’avoir une opinion, je suis même flattée de cet intérêt. je vais bien, ma tête va bien.
C’était donc Thierry Repentin ou rien du tout ? Il s’est dit que vous aviez rencontré plusieurs candidats… Il n’y avait pourtant pas d’autre choix que lui, ce choix était réciproque. J’ai une appétence pour la chose publique, c’est le fruit d’une réflexion. 
D’où ce silence médiatique depuis, même après votre victoire commune ?Absolument pas. J’avais simplement besoin d’une phase d’adaptation et pas de faire oublier que je suis de centre droit. Je n’ai pas quitté l’UDI, le champ chambérien est différent du champ national, tout s’est fait en accord avec ma famille politique, Jean-Christophe Lagarde était dans la confidence : mon choix était une exception qui s’est porté sur l’homme et le projet. De là, j’ai souhaité m’occuper de l’action sociale alors que ce n’était pas mon cœur de métier, je ne suis pas une professionnelle. Et bien sûr, il a fallu que je gère une « petite » crise sanitaire en plus des grands sujets qui ne relevaient pas de ma délégation. Rares sont les gens qui ne savent pas que je ne parle jamais quand je n’ai rien à dire. Aujourd’hui, nous travaillons sur la création d’espaces non fumeurs, aux abords des écoles, en lien avec la Ligue contre le cancer, nous allons signer la charte des villes sans perturbateurs endocriniens, adhérer au réseau des villes santé de l’OMS… Cela fait bien assez de travail…

« Il n’y a qu’un maire de Chambéry, c’est Thierry Repentin »

Ce début de mandat a enfin été marqué par deux votes ô combien symboliques, le premier concernant les indemnités des élus…Je n’ai pas eu de soucis à approuver la baisse de mon indemnité d’adjointe de 5%. On a créé des conseillers municipaux attachés aux quartiers. Je rappelle aussi que le maire a baissé son indemnité (lire notre article du 1er septembre).
Mais pas la première adjointe, Aurélie Le Meur.Le collectif était d’accord, y compris le maire, je me suis astreinte à cette solidarité d’équipe, je n’ai donc rien à en dire. C’est innovant, toutefois, de fonctionner en binôme, je crois, elle a par conséquent un statut particulier.
Vous trouvez donc cela juste…Il n’y a qu’un maire à Chambéry, c’est Thierry Repentin. J’ai très mal vécu d’entendre ou de lire que « les élus chambériens tapent dans la caisse »******, des proches ont même fait tourner cette information, c’était insupportable. Le problème est que quand c’est écrit, c’est tenu pour vérité absolue.
Enfin, l’autre débat a porté sur les frais de garde des élus (le 16 décembre, NDLR) : en tant que mère de famille, allez-vous en bénéficier ?Je pourrais, je ne le ferai pas. Au conseil départemental, je n’ai jamais fait de note de frais ni réclamé d’indemnités de déplacement. Je m’astreindrai, sur les frais de garde, à ne pas en disposer. Non que je condamne que l’on puisse être indemnisé pour cela, cela existe pour les élus mais pas pour les agents. Dans un souci d’équité, je ne peux pas m’arroger un droit dont nos agents, soumis aux mêmes impératifs, ne bénéficient pas. Les soirs de municipalité et de conseil, les agents sont pourtant avec nous. Si eux non, alors moi non plus.
En juin prochain, le département va élire ses conseillers, serez-vous candidate à votre succession ?Pour être cohérente dans l’action sociale, qui représente le tiers du budget du département, j’aime ce mandat, je suis attachée à ce canton, mon CCAS est sur ce canton, j’y pense, donc. Même si c’est, aujourd’hui, le cadet de mes soucis «.

* Le nouveau bureau de l’UDCCAS73 devait être désigné avant le 31 décembre 2020. Dans la foulée, le conseil d’administration a été élu.
** La subvention du département est finalement montée à 4 millions d’euros.
*** Le 17 décembre en séance du conseil communautaire, Aurélie Le Meur, première VP, s’était abstenue de voter la participation financière de l’agglo dans le financement du stade. « Le 16 décembre, 14 de mes collègues ont dit non car nous étions éloignés de la perspective d’un équipement bonifié, nous défendions un projet plus vertueux. Je ne voterai donc pas ce financement, je ne m’y opposerai pas non plus, car c’est un équipement contraire aux enjeux écologiques de notre temps » , avait-elle déclaré.
**** Le CCAS est géré par un conseil d’administration composé de membres élus par le conseil municipal d’une part et, d’autre part, de membres nommés par le maire, celui-ci présidant le conseil d’administration. Cette place est honorifique, le maire désigne alors un vice-président pour en assumer pleinement la gestion. Personne morale de droit public, il peut agir en son nom propre.A noter que le CCAS de Chambéry avait retrouvé son autonomie par arrêté du conseil d’Etat en avril 2001, sous gestion municipale depuis 1984.
***** En référence à notre entretien du 3 février 2020.
****** Un article paru sur le blog Médiapart avait pour titre « Chambéry : les élus tapent dans la caisse », diffusé le 1er octobre 2020 (à lire ici)